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王一鳴
2025-07-18 21:10
7月18日，國家發展改革委、財政部、自然資源部、商務部、中國人民銀行、稅務總局、國家外匯局等七部門聯合發布《關于實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施的通知》（下稱《通知》）。
2025年政府工作報告提出，鼓勵外國投資者擴大再投資。國家發展改革委有關負責人介紹，外商投資企業境內再投資是外商投資的重要組成部分，鼓勵外資企業境內再投資對于更大力度吸引和利用外資具有積極意義。
具體來看，《通知》有效回應了外商在華投資過程中的關切和訴求，在項目服務保障、土地要素配置、辦理流程優化、外匯資金使用、金融支持等方面都提出了相應措施。
《通知》指出，符合條件的外商投資企業境內再投資項目可納入重大和重點外資項目清單，并享受相應支持政策。支持外商投資企業在境內再投資時，靈活采用工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本。
在外匯資金使用方面，《通知》明確，外商投資企業以合法產生的外匯利潤、境外投資者以境內合法取得的外匯利潤開展境內再投資的，相關外匯資金可以按規定境內劃轉。在符合外商投資準入特別管理措施且境內所投項目真實、合規前提下，外商投資企業以外匯資本金或其結匯所得人民幣資金開展境內再投資，被投資企業或股權出讓方無需辦理接收境內再投資登記手續。
此外，對符合條件的外商投資企業境內再投資所需的外方關聯股東貸款、熊貓債，有關部門也將優化管理流程，將其納入“綠色通道”管理。
國家發展改革委有關負責人進一步介紹，下一步，國家發展改革委將會同有關方面加大政策解讀輔導力度，指導各地將促進外資企業境內再投資放在吸引和利用外資工作更加重要的位置。
圍繞著外資企業的投資情況，國家發展改革委將持續開展服務外資企業專項行動，通過地方調研、座談會、一對一走訪等形式，聽取外資企業對各地執行情況的實際感受，研究解決政策實施過程中出現的新情況、新問題。
同時，國家發展改革委還將結合當前外資企業再投資時關注的重點領域，研究出臺新版《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域以及中西部和東北地區，形成更大力度吸引和利用外資工作合力。
近年來，在一系列利好政策的吸引下，外資企業持續擴大在華投資。商務部公布的數據顯示，2024年，全國新設立外商投資企業59080家，同比增長9.9%，實際使用外資1162億美元。2025年1月—5月，全國新設立外商投資企業24018家，同比增長10.4%。
特別是在汽車制造領域，寶馬、大眾汽車集團、梅賽德斯-奔馳均在2024年宣布擴大在華投資，以加速技術創新和產品在中國市場落地。
德國汽車工業協會（中國）首席代表兼總經理張琳向證券時報·券商中國記者表示，今年一季度，德國汽車工業協會對70家會員企業進行調研，近70%明確在2025年及今后會加大對華投資，其中有超過78%的企業重點投資將聚焦在研發領域。
多家外資企業負責人告訴證券時報·券商中國記者，加碼在華投資布局，既錨定中國龐大的市場規模與消費潛力，更看重高端制造、數字經濟及新能源領域迸發的創新動能。
責編：羅曉霞
排版：王璐璐
校對：彭其華
