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2025-07-08 22:40
支付牌照最新續展結果出爐！
中國人民銀行近日發布的非銀行支付機構《支付業務許可證》續展（換證）公示信息（2025年7月第一批次）顯示，13家支付機構通過，牌照有效期由5年變更為長期。1家支付機構被中止牌照續展審核，3家不予續展，2家主動退出。
“這是《非銀行支付機構監督管理條例》（下稱《條例》）自去年5月1日實施后的首次續牌公布，比較重要的特點是13機構牌照將長期有效。”受訪行業專家分析指出，這標志著支付牌照管理進入全新階段，監管從“數量管控”轉向“質量優化”，通過動態退出機制，加速行業出清與資源整合，推動牌照價值回歸，促進三方支付行業實現合規與創新并重的高質量發展。
13家獲長期許可
具體來看，資和信電子支付有限公司（下稱“資和信支付”）、易寶支付有限公司（下稱“易寶支付”）、山東運達支付有限公司、抖音支付科技有限公司（下稱“抖音支付”）、云匯支付（廣州）有限公司、廣州市匯聚支付電子科技有限公司、石基支付科技（廣西）有限公司、樂刷支付科技有限公司、花瓣支付（深圳）有限公司（下稱“花瓣支付”）、邦付寶支付科技有限公司、北京理房通支付科技有限公司、北京暢捷通支付技術有限公司、深圳市盛迪嘉支付股份有限公司通過牌照續展審核，正式換發“長期有效”的支付牌照。
記者注意到，成功續展的這13家支付機構中，除資和信支付、易寶支付原牌照有效期至2026年5月2日外，其余11家支付機構原牌照有效期均至2024年7月9日。彼時，《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》（下稱《實施細則》）發布施行，明確了過渡期的安排，這11家支付機構原牌照有效期過渡至2025年7月9日。
根據2010年9月開始施行的《非金融機構支付服務管理辦法》《下稱〈管理辦法〉》，《支付業務許可證》自頒發之日起，有效期5年。支付機構擬于《支付業務許可證》期滿后繼續從事支付業務的，應當在期滿前6個月內向所在地中國人民銀行分支機構提出續展申請。中國人民銀行準予續展的，每次續展的有效期為5年。
隨著《實施細則》在去年7月發布施行，《管理辦法》《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》（中國人民銀行公告〔2010〕第17號公布）同時廢止，意味著廢止了第三方支付牌照“有效期5年”“到期續展”的規定。《條例》施行前已設立的支付機構，想要繼續從事核準的部分或全部支付業務，就應當向中國人民銀行申請換發長期有效的支付業務許可證。
博通咨詢首席分析師王蓬博對記者分析指出，這是《條例》實施后的首次續牌公布，比較重要的特點是13機構牌照將“長期有效”，這是監管機構落實《條例》要求的體現，體現了監管思路向備案制轉變，有利于打破行業周期性續牌壓力，為機構長效經營與戰略布局注入穩定預期。
“長期有效并非一勞永逸，高枕無憂，而是對非銀支付機構提出了更高的合規要求。”上海交通大學安泰經濟與管理學院副教授胥莉告訴記者，從“5年一續”到“長期有效”，這種轉變具有重要意義：一方面，有效打破了行業以往周期性續牌的壓力，為支付機構的長效經營與戰略布局提供了穩定的預期；另一方面，通過動態退出機制，降低了出現“僵尸”機構的風險。
王蓬博表示，總體來講，此次續展標志著支付牌照管理進入全新階段，監管從“數量管控”轉向“質量優化”，通過動態退出機制，加速行業出清與資源整合，推動牌照價值回歸，支付行業將在更有序的牌照發放與更嚴格的動態監管下，實現合規與創新并重的高質量發展。
5家機構出局
有人歡喜有人愁，在13家機構成功拿到長期支付牌照時，有6家機構換牌之路走得并不順暢。因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條第一款第二項規定，中國人民銀行決定對廣東粵通寶電子商務有限公司《支付業務許可證》續展申請不予受理。
因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規定的情形，中國人民銀行決定中止對廣州合利寶支付科技有限公司（下稱“合利寶支付”）《支付業務許可證》續展申請的審查。記者從合利寶支付方面獲悉，因其所屬上市公司重整而被央行中止支付牌照續展審核。合利寶支付表示，在此階段，公司各項業務均正常開展，將與監管部門保持密切溝通，盡快完成換證。
另外，瑞銀信支付技術有限公司（下稱“瑞銀信”）、金運通網絡支付股份有限公司則因未提交《支付業務許可證》有效期續展申請，不再續展。山東飛銀支付信息科技有限公司、人保支付科技（重慶）有限公司（下稱“人保支付”）在《支付業務許可證》有效期內已申請主動退出。
王蓬博指出，從未續展成功的機構中可以看出，行業繼續在優勝劣汰中穩步向前，未續展機構既有因集團戰略調整，主動剝離支付業務聚焦金融主業的人保支付，也有因為累積的歷史性合規壓力而退出的瑞銀信，疊加市場競爭加劇，主動選擇退出。整體來看，不合規經營、業務競爭力不足與戰略調整，成為機構離場主因，凸顯監管對行業“優勝劣汰”的篩選作用。
胥莉指出，在競爭激烈、優勝劣汰的市場里，中小支付機構亟需破局。一方面，中小支付機構應在技術層面積極尋求突破，通過與科技公司深度合作，實現合規與創新的平衡發展。比如在跨境支付領域，可以積極探索創新方案。在合規的前提下，中小支付機構可以探索數字貨幣的應用，或優化跨境外匯結算流程，為中小外貿企業提供更加高效、便捷的跨境支付服務，從而避開與巨頭的正面競爭，開辟新的業務增長點。
另一方面，中小支付機構可以通過深挖產業鏈，發展產業支付，基于支付賬戶的特點，嵌入細分行業的交易流程，提供分賬、擔保支付等增值服務。例如，在物流行業提供可信資金托管和分賬服務；在教育行業，可以為教育機構提供解決退費糾紛痛點的支付解決方案。
