證券時報 2025-07-11 A003版
2025-07-11 06:56
為深化國際消費中心城市建設，北京市人民政府7月10日印發《北京市深化改革提振消費專項行動方案》（下稱《行動方案》），從推動居民增收減負、優化服務消費體驗、增強商品消費動能等六方面提出24條措施，著力優化消費供給，提升消費品質，優化消費環境，減少消費領域掣肘。
針對居民在購房、購車過程中的痛點，《行動方案》進一步優化了住房消費和汽車消費政策，支持住房公積金“既提又貸”，明確將優化小客車指標配置，有力暢通消費循環。
《行動方案》要求力爭到2030年，北京市市場總消費額年均增長5%左右，打造2～3個千億級文商旅體融合消費新地標，在全球消費市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創新引領能力進一步提升，國際消費中心城市建設取得新突破。
北京市商務局有關負責人指出，《行動方案》順應消費升級趨勢，把握消費熱點需求，進一步優化升級消費供給。同時，《行動方案》突出改革創新，聚焦消費領域裉節難點，激發市場活力。
支持住房公積金“既提又貸”
“優化住房消費新供給”是本次《行動方案》的一大亮點。在具體舉措上，《行動方案》要求優先向軌道交通站點和就業密集地區供應住宅用地，完善“保障+市場”住房供應體系。為進一步發揮住房公積金促進作用，《行動方案》支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，同時明確將研究制定住房公積金個人住房貸款“帶押過戶”政策，并開展相關業務。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，《行動方案》部署的住房公積金新政表明北京將進一步落實公積金“既提又貸”，此舉將降低購房門檻，減輕購房者前期資金壓力，滿足更多住房剛性需求。
《行動方案》明確將研究制定的“帶押過戶”政策同樣受到業內人士廣泛熱議。在嚴躍進看來，此舉打破了傳統二手房交易中賣方需先還清貸款才能過戶的繁瑣流程，減少交易環節和時間成本，降低交易風險，進而提高二手房市場流通性。
總體而言，《行動方案》有關優化供地和住房公積金的政策舉措，將有助于進一步釋放北京住房消費需求。
中指研究院政策研究總監陳文靜向證券時報·券商中國記者指出，隨著本次北京住房消費新政落地實施，后續仍有政策優化空間，預計未來北京將進一步調整相關政策，提振市場信心。此外，《行動方案》為其他城市的政策調整起到示范作用，未來各地有望加大公積金政策優化力度，如提高公積金貸款額度、支持提取公積金支付首付款、延長還款期限，加大對異地繳納、靈活就業人員的支持力度等。
優化小客車指標配置
在完善汽車消費新生態方面，《行動方案》提出，優化小客車指標配置，更好地服務家庭用車需求。同時，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。
“如今，取消汽車限購這種行政性措施，已經成為包括政府、行業、消費者在內的全社會的共識。”中國汽車流通協會副會長王都接受記者采訪時指出。
今年3月由中辦、國辦印發的《提振消費專項行動方案》曾特別“點名”改革汽車消費管理模式，要求“分年限保障‘久搖不中’無車家庭購車需求”。目前，北京屬于仍在實施汽車限購政策的少數城市之一，市民購車指標“久搖不中”的情況較為凸顯。
近期公布的北京今年首期普通小客車（油車）指標搖號結果顯示，北京有56.3萬個家庭與256.8萬個人共同競爭9600個指標，家庭中簽概率約1%，個人更是低至千分之一水平。
國家信息中心經濟預測部主任張宇賢曾指出，汽車限購導致居民“無法消費”，應取消不合理的限制性措施等來釋放消費潛力?！斑M一步放松汽車限購是短期內就可以見效的，而且也是受消費者歡迎的”。
提升服務消費質量與體驗
在優化服務消費體驗方面，《行動方案》提出用好首都文化資源，深化“演藝之都”“博物館之城”建設。支持線上演出、在線觀展、直播拍賣等新業態發展，豐富文娛消費供給。
文娛消費作為服務消費的重要組成部分，已成為拉動消費的新引擎。近年來，全國居民人均教育文化娛樂消費支出持續增長。文娛的消費雖然不是剛需，但是可以滿足人們對美好生活和精神世界的需要，彈性很大，增長空間無限。
以擴大優質服務供給、豐富消費場景為主線，《行動方案》還明確將加快培育壯大美麗健康、家政服務等消費業態，鼓勵互聯網平臺企業積極開展相關業務，有效促進供需兩端信息對稱、精準對接。
近年來，為方便群眾看病就醫、提升醫療服務質量效率，北京市積極支持“互聯網+醫療健康”發展，今年前6個月，北京市互聯網診療量111.59萬人次，同比增長44.98%。為推進“互聯網+醫療健康”發展，北京市商務局有關負責人透露，未來北京將建設全民健康信息平臺，鼓勵開發智能健康產品，培育健康體檢、咨詢、管理等新型服務業態。
促進工資性收入增長
收入是居民消費之錨，直接影響消費者的支出習慣和消費能力?！缎袆臃桨浮访鞔_推動居民增收減負，要求促進工資性收入合理增長，健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準。
工資性收入是居民收入增長的主要因素。北京市統計局指出，今年一季度，全市居民人均工資性收入同比增長5.6%，拉動居民可支配收入上漲3.7個百分點，收入增勢平穩。目前，北京市的每月最低工資標準為2420元，每小時最低工資標準為26.4元。
值得注意的是，“推動中低收入群體增收”已經被寫入今年北京市政府工作報告中，更大力度增進群眾福祉。本次《行動方案》也提出將因地制宜推廣以工代賑的方式，帶動更多勞動力增收。
為拓寬居民財產性收入渠道，《行動方案》還將支持證券交易所、證券期貨基金經營機構豐富交易產品類型，鼓勵上市公司合理提高分紅率。在健全公共服務保障機制上，《行動方案》鼓勵金融機構豐富第三支柱養老金融產品，提高老年群體金融服務可得性。
校對：王蔚
